| 促进横县商贸流通业又好又快发展 |
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| 2009-02-10 15:08 文章来源：横县经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
统一思想 抓住机遇
促进横县商贸流通业又好又快发展
横县经济贸易局
２００８年11月5日，国务院出台扩大内需促进增长的十项措施。这是党中央、国务院针对世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势，对于克服当前困难和保持长远发展发展都有重大亿元。在未来几年，我国将投入4万亿元用于扩大内需、拉动消费和基础设施建设。我们要统一思想，抓住这一有利时机，坚持以科学发展观，主动作为，采取积极措施，促进我县商贸流通业又好又快发展。
一、横县商贸业发展现状
改革开放以来，我县商贸业以“发展县域商贸，完善市场体系，搞活流通渠道”为目标，经过不懈努力，初步建立起统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济体系和多种经济成份共同发展的流通格局，为发展第三产业，促进全县经济持续、健康、稳定发展做出了应有贡献。
（一）流通规模不断扩大。今年1-9月全县社会消费品零售总额22.81亿元，同比增长25.4%；三次产业比重28.4：31.9：37.7。城镇居民可支配收入9676元，增长24.6%，农民人均现金收入3937元，增长20.8%。
（二）商贸市场设施建设发展迅速。目前全县商业网点15000多个，商品交易市场总数62个，商业营业面积超过10万平方米，年交易额过亿元的市场1个，营业面积超10000平方米的大型市场2个。
（三）商贸业非国有经济成份增长迅速。今年1-9月全县实现社会消费品零售总额22.81亿元中，非国有经济成份占90%以上，非公商业交易活跃，发展迅速。
（四）新型业态及营销方式发展势头良好。超市、便民店、专卖店等不断涌现，代理、物流配送、电子商务、租赁等业态有了一定发展。目前全县有连锁企业10家，门店15个，营业总面积近10000平方米，当年实现销售额1.5亿元以上。
（五）服务消费领域稳步拓展。目前全县餐饮服务网点达1800个，从业人员6000人，营业收入24819万元。依托旅游、发展餐饮服务业，新建和改造了一批面向大众、特色鲜明、功能齐全的餐饮服务设施。
我县商贸流通业虽然有一定发展，但与全县经济发展水平相比，还存在一些差距和问题。一是市场总体水平不高。目前，全市各类市场数量少，规模小、档次低、辐射力差，市场内摊位利用率不高，购买力外流，对地方经济的带动作用尚不明显；二是思想不够解放，观念比较陈旧，重生产轻流通的倾向依然存在；三是建设资金短缺。一方面企业经济效益不理想，资金积累和自我发展能力较差，另一方面，纳入上级扶持发展的项目少，利用外资的渠道狭窄，在某种程度上影响市场建设和经济发展；四是发展商贸的政策缺乏吸引力，有关职能部门服务意识不强，环境仍不够宽松。五是新型业态规范化和规模化水平不高，新型营销方式尚处在起步阶段。
二、横县商贸业发展环境
（一）有利条件
1、我县有丰富的外销商品货源。全县已基本形成以茉莉花茶、建材、制糖、食品、农产品加工、竹编等产业为主的工业体系，尤其是农产品和茉莉花茶加工有得天独厚的优势，为发展农产品加工提供了重要原料来源。
2、商贸设施建设步伐加快。目前，全县拥有各类商业网点15000个，各类市场62个，其中建筑面积1万平方米以上市场2个，中型零售商场4个，正在兴建中型商场2个。横州镇的茉莉花交易市场、成品茶批发市场、校椅青桐的蔬菜批发市场、云表镇的猪花市场等一批特色产品市场已成为我县农副产品向外辐射的“辐射源”。国际商贸城、中国茉莉花茶交易中心正在建设，新横州商圈正在形成。
3、交通通讯较为便利。黎钦铁路、209国道穿过我县，桂柳高速公路、兴六高速公路在我县有三个高速公路出口。郁江流经我县，直达珠江三角洲、港澳。县境内公路网四通八达，连接全县城乡和周边地区。邮政、电信业发展迅速，各种先进的通讯手段投入使用，十分有利于商品的集散和交易。
4、经济持续稳定增长，人民生活水平逐渐提高。今年以来年全县地区生产总值59.34亿元，城乡居民消费水平的提高，为我县商贸业的发展提供了良好的本地市场基础。
（二）不利因素
1、商贸企业规模偏小，自身实力不强。目前我县商贸企业在经济实力、经营方式、管理技术等方面处于劣势，竞争力不强，对推动全县商贸业发展作用不明显。
2、商贸业在行业规划、网点建设等方面存在职能交叉，条块分割、多头管理的现象，行业主管部门部分管理职能不到位，无法实施；一些指导行业发展的设想或政策难以落实，加大了政府部门对全社会商业调控、管理的难度。
3、城镇化建设相对滞后。城镇建设是商贸业发展的重要基础。目前，我县城镇化建设水平较低，县城规划、集镇建设还十分落后，专业市场、规模市场较少，商业网点布局不合理，极大影响了商贸流通工作的发展。
三、横县商贸业发展的指导思想和目标
（一）指导思想 以邓小平理论党的十七大精神和科学发展观为指导，落实国务院关于扩大内需促进增长的十项措施，以市场建设为先导，以扩大内需为经济发展的基本立足点，突出抓好商贸业经济结构调整；发挥比较优势，面向国际、国内两个市场，着力培育商贸业新的经济增长点，使我县商贸业服务功能更完善、市场运行更规范、消费环境更优美，在区域经济中发挥更强的幅射和带动作用。
（二）目标 到2010年，按照县委、县政府提出的“农业稳县、工业强县、商贸旅游活县”总体思路，围绕“一龙带动，两翼并进”经济发展战略，依托南宁市强大的商业辐射，建立更加完善的市场经济运行体制，形成按照市场需求运行的高效畅通的商品流通格局，经济运行质量显著提高；组建适应大市场、大流通的商贸企业集团，带动县域商贸业快速发展；商贸业在第三产业所占比重明显提高，在县域经济协调发展中居重要地位。
1、流通规模和经济效益大幅度增长。到2010年，全县社会消费品零售总额超过40亿元，年均递增22%。从事商贸流通业人数增加到15万人。流通系统实现销售收入35亿元，实现利税3亿元。
2、市场体系比较健全。到2010年，全县新开发建设专业批发市场面积10万平方米，增加经营人员2万人，增加市场交易额20亿元，全县市场交易额达到35亿元，专业批发市场发展到15个，形成茉莉花、茶叶、建材、蔬菜、瓜果、畜禽等特色市场。力争培育出年交易额超2亿元的大型专业市场3—5个。改造扩建现有中小型商业网点，着力完善设施，提高档次，重点建设一批便民连锁、便民超市、仓储式网点，逐步形成布局合理、层次分明、相互配套、各具特色的网络体系。
3、流通骨干企业（集团）不断发展壮大。力争全县有5家流通企业销售收入达1亿元以上，利税1000万元以上，年均增长超过15 %，涌现一批管理规范、运作科学、权责分明的现代流通企业。
4、农产品加工流通业成为全县的优势产业。继续培植壮大一批农产品加工重点骨干企业，创立优质农产品牌，抓好农产品流通、加工环节，到2010年全县农产品加工业总产值力争超过20亿元，实现利税超过2.7亿元。
5、流通秩序更加规范。加大市场整规和行业管理监督力度，完善市场服务体系，建立完备的市场运行监测机制，进一步形成规范的流通秩序和优良的流通环境。重点抓好家畜屠宰、酒类、成品油等行业管理，特别是抓好生猪定点屠宰的机械化、规范化，逐步形成中心配送、连锁经营、生猪产销一体化，使生猪进点屠宰率达到100%。
四、发展重点
以建设商贸型县城为目标，着重建设特色专业批发市场，健全完善商贸设施，提高管理服务水平，培植大型商贸集团，引进新型经营业态，开拓市场，扩大销售，逐步形成大贸易、大流通、大市场的商贸流通新局面。
（一）大力开发建设培育特色专业批发市场。坚持突出特色，适度集中布局，协调有序发展的原则，鼓励多种经济成份参与市场建设和开发。加快建设一批辐射力强、规范化的专业批发市场，积极发展便民市场，逐步建立起以县城为主体，以专业市场为骨干，重点乡镇农贸市场为补充，逐步形成城乡结合、功能完备、相互配套的市场体系。着重建设培育七大市场区。一是以县城为重点打造横州商业圈。进一步完善西南茶城、横州交易场配套设施，加快西瓜塘水果市场建设，落实钢材市场、禽畜市场选址，健全市场功能，提高服务水准；二是从方便城镇居民生活出发，分别在城北市区、柳明市区、城东市区建设大型仓储式超市，挖掘群众消费潜力；把宝华中路改造建设成一条商业步行街，树立县城商业品牌；三是在那阳大桥建设一个建材市场；四是在六景工业园区规划建设一个高标准的物流中心；五是扩大校椅青桐蔬菜批发市场的规模，提升市场档次；六是在云表镇建设一个农产品加工贸易区；七是在南乡镇建设一个农资综合市场。
（二）建设新型批零流通网络系统 。建立新型工商关系，实现内外贸一体化经营，以大型批零市场、专业批零公司和物流配送中心为主体，以日用品、副食品、生产资料和农特产品为对象，重塑横县商品流通经营体系，形成具有现代化水平的商品流通网络。 加强西南茶城等骨干专业市场建设，强化其综合功能，通过改造和提高，逐步完善市场的信息、结算、价格等功能，建立电子报价、信息发布、结算和物流配送体系，提高市场信息的集中、处理和传播能力。要大力发展商品市场，必须同时发展和完整房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场，从而形成互促、互补、配套发展的格局。
（三）优化和调整零售业态结构 。调整大型百货商场经营策略，向集购物、商务、餐饮、休闲、娱乐等功能为一体方向发展；更新改造中型百货店，营造“专、精、新、特”的经营风格。在县城主要商业区，着重发展具有现代商业气息的专业店和专卖店，突出品牌经营；在居民区和新建小区发展便利店、小型超市；在县城东西南北重点发展仓储式商场或综合超市。要巩固成果，继续推进“万村千乡市场工程”建设，到2010年力争在全县302个行政村都建又连锁“农家店”，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量。重点发展以经营日用品和副食品为主的连锁便民店、连锁超市、连锁专业店和服务业连锁店；以直营连锁为支点，大力发展特许连锁，加速网络扩张；到2010年，建成以综合超市、百货商场和仓储式商场为骨干，以多种专业店、专卖店、超市、便利店为网络，布局合理、行业配套，设备先进、服务手段完善的零售商业格局。
（四）培育新的经济增长点 。一是开拓城乡市场。加大开拓农村市场力度，增加农民收入，发展适应农民需求的农资、果蔬、畜牧等专业公司，培育建设3—5个农副产品货源基地，逐步建立起渠道畅通、网络合理的农副产品和农资流通体系。二是发展会展经济，利用两年一届的茉莉花茶交易会、横县投资贸易洽谈会和横县茉莉花节等在全国及区内有一定影响力的商贸活动，使会展经济成为横县经济的增长点。三是积极扶持罐头食品、皮制品、竹编等出口产品的生产，扩大对外贸易。
（五）促进农产品加工业的快速发展，促进农产品的流通。结合我县实际，充分利用我县农产品资源优势，发挥农产品加工企业在设备、技术、人才、信息、销售网络等方面的优势，加快农产品加工、高新技术产品的发展，突出抓好糖蔗、蘑菇、蚕茧、甜玉米、木瓜丁、大头菜等产品系列的精深加工，从而促进农产品流通渠道的畅通。努力培植壮大兴辉食品公司、桂华茧丝绸公司、冠桂糖业公司、新凯糖业公司等龙头骨干企业，使他们真正成为全县农业产业化的主力军和排头兵。
五、主要措施
落实商贸流通业发展规划是一项涉及经济与社会发展各个方面的系统工程，要采取切实有效的措施，综合运用经济、法律和行政手段，加大工作力度，以确保规划目标的实现。
（一）加大商贸业发展规划的工作力度。加强对商贸流通先导作用以及商贸发展规划重要性的宣传，在全县上下形成共识，各有关方面高度重视，提高落实规划的自觉性。强化规划管理，制定切实可行的实施计划，充分发挥规划对全县商贸流通发展的促进和调控作用，使横县商贸流通业得到协调、有序、健康、快速发展。
（二）转变政府职能。由直接管理向间接管理过渡，由侧重对国有商业的管理向全社会商业的管理过渡，政企分开、划清职责，通过制定政策法规和发布市场信息，加强对企业的引导和服务，建立既有利于增强企业活力，又有利于经济有序运行的宏观调控体系。逐步健全行业协会等中介组织，通过协会制定行规行约，实行行业管理，不断强化其协调、服务等职能。
（三）多方筹措商贸设施建设资金。结合国务院十项措施，积极争取中央自治区和南宁市及有关方面对我县商贸重点项目给予大力扶持。同时，在投、融资方面，应从传统的向国家要钱、财政投入，转变为面向市场，通过多种渠道和多种方式开辟资金来源。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极鼓励企事业单位和个人采取出资、出场地、出设施等多种方式，参与商贸发展。
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